吉林市住房和城乡建设局关于吉林市建筑工程招投标市场专项治理工作意见

时间: 2019-07-05 16:07

吉市住建发2019100

各县(市)区住建局,各招标人、招标代理机构、投标人、评标专家:

根据中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作精神,针对我市建筑工程招投标领域线索摸排出的行业乱象,为进一步保障招投标领域公平、公开、公正的市场秩序,强化行业监管及行业自律,不断营造招投标领域扫黑除恶专项斗争高压态势,本局决定印发吉林市建筑工程招投标市场专项治理工作意见,请各部门、各单位及各从业人员严格遵照执行。

一、招标人方面

(一)招标人不得通过“意向性协议”、“会议纪要”等方式,组织特定拟投标企业为招标项目提供前期准备、设计、咨询等服务。

(二)在确定中标人前,招标人不得与投标人及潜在投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

(三)不得限制潜在投标人参与竞争,严禁二、三级资质范围内的工程要求一、二级资质、二级注册建造师执业范围内的工程要求一级注册建造师。

(四)招标人或招标代理机构向投标人泄露评标委员会成员信息的,属于串通投标。

(五)使用国有资金的招标人在招投标过程中存在串通投标等严重违法违规行为的,将通报其上级主管部门。

二、招标代理机构方面

(一)招标代理机构应依照规定程序独立开展招标代理业务,不受招标人等各方的非法干涉,不得为投标人提供招标文件规定之外的咨询、答疑等服务,不得为特定投标人谋取中标提供任何帮助。

(二)允许一名代理机构工作人员进入评标现场辅助评委电子评标,并不得主动发表意见,不得发表倾向性言论。现场监督人员视项目实际情况,可以禁止代理机构工作人员进入评标现场。在评标现场,发表倾向性言论的,视为串通投标。

(三)招标代理机构串通投标,除行政处罚外,本地企业一年内禁止代理国有资金项目,外埠入吉企业禁止再进入本市市场。

(四)加强外埠入吉代理机构管理,外埠入吉代理机构须在吉林市具有办公场所,办公条件符合电子招投标要求,总公司派驻人员应具备招标业务能力。在吉林市开、评标工作人员须为总公司在职职工并缴纳社保。

(五)加强日常不良行为的记录,并听取行业协会、公共资源管理部门、司法系统等部门不良行为信息,作为信用评价依据之一。信用评价结果为C(不合格)的,本地企业整改期内不得代理使用国有资金项目,外埠入吉代理机构直接清出本市市场且6个月内不得重新申请入吉登记。

三、投标人

(一)投标人应依法合规投标,不得与招标人、招标代理机构串通,不得同其他投标人串通,不得借用资质或弄虚作假。

(二)对电子招投标系统识别出不同投标单位同一台电脑编制、投标文件错漏之处一致、技术标内容相似率较高、报价异常一致或呈规律性等情形,视为串通投标。

(三)不同投标人的投标保证金从同一账户转出或由同一人现金缴纳的,属于串通投标。

(四)投标人相互约定投标报价、放弃中标或中标以及属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照组织要求协同投标的,属于串通投标。

(五)投标人串通投标,除行政处罚外,本地企业一年内禁止参与使用国有资金项目投标,外埠入吉企业禁止再进入本市市场。

(六)加强日常不良行为的记录,并听取行业协会、公共资源管理部门、司法系统等部门不良行为信息,作为信用评价依据之一。信用评价为不合格的,本地企业整改期内不得参与国有投资项目的投标,外埠入吉施工企业一年内禁止在本市投标。

四、评标专家

(一)评标委员会从市公共资源交易平台评标专家库随机抽取组成,成员名单直接密封打印,并由市公共资源交易平台工作人员送达评标现场。

(二)评标专家应客观、公正的履行职责,耐心、细致、高水平的独立评审,对提出的评审意见承担个人责任,不得接受任何单位和个人明示或暗示提出的倾向性要求。有违法违规行为的,将暂停评标资格直至取消评标专家资格。

(三)评标专家在评审过程中加大对串通投标等行为的审查力度,充分利用吉林市公共资源交易平台系统,对不同投标单位同一台电脑编制、同一造价软件锁号、投标文件错漏之处一致、技术标内容相似率较高、报价异常一致或呈规律性等情形,应否决其投标,并报有关行政监督部门处理。未否决的,视为“对依法应当否决的投标不提出否决意见”进行处理。

市、县(市)住建部门招投标监督管理工作人员,在招投标活动中未依法履行职责的,按照权限严肃问责。

 

 

吉林市住房和城乡建设局

201971

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